DOCUMENT Suspendarea cursurilor în 103 școli a fost decisă printr-un ordin de ministru emis pe 8 ianuarie în numele ministrului Daniel David, deși acesta își dăduse demisia cu 17 zile înainte

Ordinul ministrului Educației și Cercetării nr. 3009 din 8 ianuarie 2026, obținut de Edupedu.ro, prin care au fost suspendate cursurile cu prezență fizică în 8 și 9 ianuarie în 103 unități de învățământ preuniversitar din județul Hunedoara și în unități de învățământ din municipiul Bistrița, este semnat pentru Daniel David de secretarul de stat din minister Gigel Paraschiv. Actul normativ se află într-o zonă de incertitudine juridică, în contextul în care este emis în numele unui ministru care și-a anunțat public demisia pe 22 decembrie, iar Guvernul nu a constatat oficial încetarea mandatului și nu a numit un ministru interimar, potrivit specialiștilor consultați de Edupedu.ro.

UPDATE 13 ianuarie, ora 16:45: Ulterior publicării acestui articol, Edupedu.ro a relatat, pe surse, că premierul Ilie Bolojan urmează să preia interimar conducerea Ministerului Educației și Cercetării. Această decizie vine după mai bine de două săptămâni de la anunțarea demisiei ministrului Daniel David și după emiterea Ordinului nr. 3009/8.01.2026, în contextul în care Guvernul susținuse anterior că ministrul se află încă în funcție. Interimatul va produce efecte doar pentru viitor și nu clarifică situația juridică a actelor emise anterior desemnării unui ministru interimar

Știrea inițială:

Ordinul este emis de Ministerul Educației și Cercetării – Cabinet Ministru, poartă antetul instituției și formula „ministrul educației și cercetării emite prezentul ordin”, iar la final apare numele ministrului Daniel-Ovidiu David. Documentul este semnat de Gigel Paraschiv, secretar de stat pentru învățământ superior în Ministerul Educației, în baza atribuțiilor delegate. Conform anexelor ordinului, cursurile au fost suspendate în 103 unități de învățământ din județul Hunedoara și, pentru data de 9 ianuarie, în unități din municipiul Bistrița, activitatea didactică urmând să se desfășoare online.

Daniel David a anunțat public în 22 decembrie că și-a depus demisia din funcția de ministru al Educației și Cercetării și a confirmat că aceasta a fost înregistrată la cabinetul premierului Ilie Bolojan. Ulterior, a publicat un mesaj intitulat „Mesaj la sfârșit de mandat”, în care vorbește explicit despre încheierea mandatului său. Cu toate acestea, nici până azi., 11 ianuarie 2026, la 20 de zile distanță, Guvernul nu a constatat oficial demisia și nu a transmis către Administrația Prezidențială propunerea de declarare a vacantării funcției.

Codul administrativ este clar în privința efectelor demisiei. Articolul 42 prevede că „funcția de membru al Guvernului încetează (…) prin demisie”. Articolul 45 stabilește că „demisia din funcția de membru al Guvernului se anunță public, se prezintă în scris prim-ministrului și devine irevocabilă din momentul în care s-a luat act de depunerea ei, dar nu mai târziu de 15 zile de la data depunerii”. Cu alte cuvinte, chiar și în ipoteza în care prim-ministrul ar amâna luarea la cunoștință, legea stabilește un termen maxim după care demisia produce efecte prin ea însăși. În cazul de față, 15 zile de la data depunerii au trecut pe 6 ianuarie 2026.

În paralel, Codul administrativ obligă prim-ministrul să acționeze într-un termen clar. Articolul 43 alin. (2) prevede că „prim-ministrul îi transmite Președintelui României propunerea de constatare a vacanței funcției în termen de 5 zile de la data la care intervine un caz de încetare a funcției de membru al Guvernului”. Acest termen a fost depășit demult și problema este în curtea Executivului, însă neîndeplinirea obligației de către Guvern nu suspendă efectele demisiei și nu prelungește mandatul ministrului.

Cu toate acestea, în data de 8 ianuarie, în aceeași zi în care a fost emis ordinul de suspendare a cursurilor, Guvernul a transmis public, prin purtătorul său de cuvânt citat de HotNews,ro, că Daniel David „este încă ministru”, motivând că nu a fost publicat decretul de vacantare în Monitorul Oficial. Aceeași poziție a fost asumată public și de Daniel David, care a afirmat, tot pentru publicația citată, că se află în continuare în funcție.

Poziția oficială a Guvernului și a ministrului demisionar intră însă în contradicție directă cu Codul administrativ. Legea nu condiționează încetarea funcției de publicarea unui decret în Monitorul Oficial, ci stabilește că funcția încetează prin demisie, decretul prezidențial având rolul de a constata și face publică o situație juridică deja produsă.

În acest context poate fi emis un ordin de ministru în lipsa unui ministru în funcție sau a unui ministru interimar desemnat legal? Pentru a clarifica situația din punct de vedere juridic, Edupedu.ro a transmis o solicitare către Consiliul Legislativ, prin care a cerut un punct de vedere privind competența de emitere a Ordinului nr. 3009/8.01.2026, în contextul demisiei anunțate a ministrului Educației și Cercetării și al depășirii termenului de 15 zile prevăzut de Codul administrativ. Edupedu.ro va publica răspunsul Consiliului Legislativ imediat ce acesta va fi transmis.

Codul administrativ reglementează clar interimatul. Articolul 46 prevede că interimatul pentru un membru al Guvernului se instituie la propunerea prim-ministrului și prin decret al Președintelui României, pentru o perioadă limitată. În cazul Ministerului Educației și Cercetării, nu există un astfel de decret. Prin urmare, nu există nici ministru titular, nici ministru interimar.

Secretarii de stat pot semna acte administrative și pot exercita atribuții delegate, însă aceste delegări presupun existența unui titular legitim al funcției sau a unui interimar legal desemnat. În absența acestuia, emiterea unor acte calificate juridic drept „ordine de ministru” se află într-o zonă de incertitudine legală, întrucât actul își trage autoritatea dintr-o funcție politică vacantă de drept.

Problema de fond rămâne: Ministerul Educației și Cercetării funcționează fără ministru și fără interimar, iar ordinele emise în numele ministrului demisionar sunt plasate într-o zonă de incertitudine juridică ce le pun în pericol valabilitatea și legalitatea.